為進一步貫徹《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》《關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》等總體要求，落實《關于促進洋山特殊綜合保稅區對外開放與創新發展的若干意見》相關支持措施，加快推動洋山特殊綜合保稅區(以下簡稱“特保區”)高能級航運服務產業集聚發展，建設輻射全球的航運樞紐，制定本實施意見。

一、支持范圍及對象

本意見按照內外資一致原則，適用于在臨港新片區范圍內，企業注冊地、財稅戶管地均在特保區，財務管理制度健全、信用良好且符合相關扶持條件的企業和機構。

本意見重點支持優化配置高端航運資源，協同長三角共建輻射全球航運樞紐的重點領域，著力打造國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接，持續提升上海國際航運中心能級，提高國際競爭力和影響力。

(一)支持高能級航運服務產業集群化發展。圍繞全球航運樞紐建設，重點培育發展船舶運輸、船舶管理、船舶檢驗、船舶經紀、航運金融、航運保險、海員勞務外派、海事服務等重點領域，實現產業鏈上下游規模化、集群化發展。

(二)支持航運重點領域制度創新和航運功能性機構、國際性組織集聚。圍繞規則、規制、管理、標準等制度型開放，支持重點領域制度創新，支持航運仲裁、航運智庫及各類具有國際影響力的航運功能性機構入駐。

(三)支持對標國際最高標準、最好水平，建設“中國洋山港”船籍港。打通利用國際、國內兩個市場兩種資源的重要通道，重點支持國際船舶登記規模化發展。

(四)支持綠色低碳航運產業發展。圍繞國務院《2030年前碳達峰行動方案》(國發〔2021〕23號)，推動運輸工具低碳轉型，推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，重點支持清潔能源在航運領域應用，支持水水中轉、多式聯運等相關領域發展。

(五)支持航運產業“數字化”轉型。圍繞航運業“數字化”轉型趨勢，培育“平臺型”“流量型”航運產業，推進航運數字化平臺信息匯聚共享、服務協同融合，支持航運運價交易、航運指數衍生品交易及各類航運數字化平臺發展。

(六)支持航運物流產業功能業態提升。圍繞開放型產業布局，拓展國際供應鏈管理，提升航運服務能級，重點支持國際中轉集拼、國際供應鏈管理等相關產業發展。

二、主要支持措施

(一)支持高能級航運服務產業集聚

1.支持高能級航運服務企業設立各類總部機構。發揮龍頭帶動效應，加快集聚一批高能級航運服務總部機構，協同整合上下游企業，不斷提升集群式發展規模與水平。對經認定的總部機構，按照實繳注冊資本一定比例，給予最高不超過1000萬元的一次性落戶支持，獎勵資金自企業設立之日起分3年撥付。

2.支持設立對標國際最高標準的海員外派機構。適當放開對自有海員社保繳納地的限定要求，鼓勵具有船員、飛行員勞務外派資質的機構落戶特保區。根據外派機構開展勞務外派人員情況，給予最高不超過300萬元/年的專項獎勵。

3.鼓勵開展高端船員、飛行員培訓業務。鼓勵具有國際海員、飛行員培訓資質的專業機構入駐特保區開展培訓業務。對開展船長、機長、輪機長以及船舶動力定位系統操作員培訓，并取得相關管理機構頒發的適任證書或者合格證書的，根據一定標準給予最高不超過600萬元/年的專項獎勵。

4.鼓勵國際船舶管理公司入駐。鼓勵全球領先的國際船舶管理公司入駐，對開展國際船舶管理的企業，根據其實際管理的船舶總噸，給予最高不超過300萬元/年的專項獎勵。

5.支持航運企業開展離岸服務貿易。支持航運企業開展離岸船舶管理、船舶經紀、船舶交易等離岸服務貿易，推動離岸航運服務產業發展。對開展離岸服務貿易的重點企業，按離岸服務貿易跨境收匯金額給予專項獎勵。

(二)鼓勵制度創新和國際性組織入駐

6.加快推進航運重點領域制度創新。支持航運重點領域制度創新，對標國際公認、競爭力最強的自由貿易園區、自由貿易港和高標準國際經貿規則，加大開放型經濟風險壓力測試。對具有國內首創性航運制度創新成果，給予專項獎勵。

7.支持國際性航運組織入駐。支持全球領先的國際航運組織和功能性機構入駐并實質開展業務，集聚高端航運資源要素。對參與國際規則制定、國際經濟治理的國際航運組織和功能性機構落戶并實質開展業務的，根據其績效評估，給予最高不超過500萬元的一次性落戶支持。

(三)加快推進國際船籍港建設

8.實行更加便利的國際船舶登記管理制度。優化“中國洋山港”籍船舶登記工作流程，實行多證聯辦、統一發證等登記便利，提高登記服務水平，對符合條件船舶首次入籍費用給予最高50%獎勵。支持企業根據財政部、交通運輸部、稅務總局《關于中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區國際運輸船舶有關增值稅政策的通知》(財稅〔2020〕52號)享受增值稅退稅政策。

9.擴大“中國洋山港”籍船隊規模。鼓勵新造船、方便旗船回歸入籍登記為“中國洋山港”籍，對船舶實際經營主體、資金結算中心均在特保區的企業，按登記注冊船舶噸位給予一次性獎勵。單船獎勵金額最高不超過300萬元;同一企業享受船舶登記注冊和抵押登記獎勵累計金額最高不超過5000萬元。享受國際船舶登記以及抵押登記政策支持的船舶，五年內不得變更船籍港。

10.支持國際船舶檢驗機構入駐。鼓勵全球領先的國際船舶檢驗機構入駐，開展船舶檢驗業務。對船舶檢驗機構提供配套船舶檢驗服務，按服務船舶規模能級，給予最高不超過200萬元/年的專項獎勵。鼓勵經國家相關部門授權的船舶檢驗機構為“中國洋山港”籍船舶實施船舶法定檢驗、入級檢驗。

11.支持船舶融資租賃業務發展。支持航運金融企業為登記注冊為“中國洋山港”籍國際航行船舶提供金融服務，進一步拓寬航運企業融資渠道。對金融企業在區內設立融資租賃公司，并將標的船舶登記為“中國洋山港”籍的，給予專項獎勵。

(四)支持航運業綠色低碳轉型

12.鼓勵航運業綠色低碳轉型。支持電力、氫能、液化天然氣等新能源、清潔能源在航運業推廣運用，加快推進行業綠色低碳轉型。對符合條件企業，在上海港推廣運用電力、氫能、液化天然氣等清潔能源加注服務，按其新能源、清潔能源的加注成本給予最高不超過1000萬元/年的獎勵。

13.支持船舶節能減排技術改造。支持航運企業根據國際海事組織(IMO)船舶污染物控制新規對船舶進行符合性改造。對符合條件企業，登記注冊為“中國洋山港”籍的國際航行船舶，按船舶技術改造成本予以支持。

14.支持海鐵聯運發展。支持洋山深水港、上海南港與蘆潮港鐵路中心站海鐵聯運發展，進一步提升運輸效率、降低物流成本。對符合條件企業，使用洋山深水港或上海南港與蘆潮港鐵路中心站開展海鐵聯運服務，給予最高不超過600萬元/年的獎勵。

(五)支持航運數字化平臺集聚

15.支持航運數字化平臺集聚。支持各類航運數字化平臺集聚，開展遠期運價合約交易、航運指數衍生品交易等創新業務，提高國際國內兩個市場、兩種資源配置效率。經認定，對搭建功能平臺的企業，根據績效評估給予最高不超過200萬元的一次性獎勵。對符合條件企業在平臺交易金額超過3億元(含)的，根據其在平臺交易金額給予最高不超過100萬元/年的獎勵。

16.支持船舶交易平臺集聚。支持各類船舶交易平臺集聚，開展船舶交易業務。對符合條件的企業在平臺交易，給予適當獎勵。

17.支持保稅船供平臺功能培育。發揮區港一體優勢，加快推進國際航行船舶保稅油、保稅液化天然氣、保稅船舶備件配件等船供業務發展，支持設立保稅船供公共服務平臺，提升國際航運中心服務能級。經認定，對搭建保稅船供平臺的企業，根據績效評估給予最高不超過200萬元的一次性獎勵。對符合條件在保稅船供平臺交易的企業，按照交易金額給予最高不超過200萬元/年的獎勵。對開展國際航行船舶保稅油加注的企業，按照年度保稅油供油量給予最高不超過200萬元/年的專項獎勵。

(六)支持航運物流企業功能業態提升

18.支持開展國際中轉集拼業務。支持開展大連、青島、天津與上海洋山港沿海捎帶業務，提升港口樞紐能級。支持建立國際中轉集拼中心，面向市場主體提供“一站式”服務解決方案。經認定，對搭建國際中轉集拼公共服務平臺的企業，根據績效評估給予最高不超過200萬元的一次性獎勵。支持國際中轉集拼企業開展外高橋港與洋山港近遠洋航線集拼業務，對符合條件從事跨口岸國際中轉集拼企業，給予適當獎勵。

19.支持物流業態功能提升轉型。鼓勵航運物流企業為臨港新片區實體產業提供汽車物流、冷鏈物流、醫藥物流、工程物流、航空物流等專業物流服務。對符合條件企業，租賃倉庫或其它物業用于自身經營，給予一定租金補貼，補貼金額不高于企業實際租金成本。

本意見自2022年1月1日起實施，有效期至2025年12月31日

圖文來源上海臨港

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