8月18日上午，上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發布會，介紹《推進國際郵輪經濟高質量發展上海行動方案（2023- 2025年）》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》提出，到2035年，將上海打造成為國際一流郵輪樞紐港、具有國際影響力的郵輪旅游目的地和具有全球資源配置能力的亞太區域郵輪經濟中心，總體概括為“一港一地一中心”。

《行動方案》包含6個具體工作目標，即打造郵輪“樞紐港”、打造郵輪“總部港”、打造郵輪“制造港”、提升郵輪自主運營能力、建成亞太郵輪船供基地、郵輪經濟規模明顯提升，形成由“樞紐港+總部港+制造港”構成的郵輪經濟發展上海模式，亞太區域郵輪綜合樞紐港地位進一步鞏固，郵輪總部型經濟拉動效應更趨明顯，郵輪制造和配套產業體系初步形成。對應工作目標，《行動方案》聚焦5個方面提出20項工作舉措。

在做大郵輪總部經濟方面，圍繞集聚培育中外郵輪企業總部，提出2項措施。一是培育發展本土郵輪企業總部，提升本土郵輪品牌品質，積極推動郵輪制造企業專業化重組，打造具有全球影響力和競爭力的中國郵輪企業；二是集聚外資郵輪企業總部，吸引全球郵輪公司地區總部、總部型機構、跨國公司事業總部落戶上海，打造跨國公司總部基地，形成國際郵輪總部集聚效應。

在做強郵輪制造體系方面，圍繞提升郵輪制造核心競爭力，提出3項措施。一是建立郵輪自主研發設計體系，打造具有自主知識產權的郵輪產品，爭取國家級郵輪企業技術中心和研發平臺落戶上海。二是培育郵輪建造工程總包能力，建設世界級郵輪設計制造總裝基地、建造配套供應鏈、建造運營標準和檢測認證體系。三是融合長三角修船資源，拓展郵輪維修改造業務。

在做實港口樞紐功能方面，圍繞提升港口服務水平，提出6項措施。一是統籌規劃產業空間布局，形成寶山、虹口和浦東優勢互補的上海國際郵輪經濟產業集群。二是豐富郵輪航線產品供給，吸引全球不同等級、品類、主題郵輪靠泊，開發差異化航線，打造多樣化國際郵輪航線體系。三是增強郵輪目的地吸引力，推動長三角旅游一體化建設，實現郵輪旅游與城市旅游、區域旅游聯動發展。四是提升郵輪訪問港影響力，增加高品質郵輪產品供給，促進郵輪入境旅游消費，提升上海郵輪樞紐港影響力。五是優化郵輪口岸功能，持續推動郵輪口岸通關便利化，升級改造郵輪港口查驗配套設施，提升郵輪口岸貿易功能。六是深化郵輪口岸“單一窗口”建設，夯實郵輪經濟數字底座，形成通關流程全覆蓋、要素全聚集的郵輪口岸通關模式。

在做精郵輪配套服務方面，圍繞優化郵輪經濟營商環境，提出4項措施。一是打造亞太郵輪服務貿易平臺，完善船舶管理供應、教育培訓、檢測認證、交易服務等功能。二是建設亞太郵輪物資供應中心，制定郵輪物資供應產品標準和服務體系，提升郵輪物資供應綜合服務能級。三是培育亞太郵輪消費中心，推進建設郵輪文旅新地標和綜合體，拓展郵輪消費內涵，打響郵輪消費品牌，實現郵輪消費提質擴容。四是建立亞太郵輪船員服務中心，搭建郵輪船員線上服務平臺、線下培訓服務中心,打造郵輪船員綜合服務體系。

在做優郵輪產業生態方面，圍繞夯實郵輪產業政策支撐體系，提出5項措施。一是強化金融服務體系建設。鼓勵拓寬投融資渠道，增加郵輪建造領域金融、保險產品和服務供給，支持郵輪企業IPO。二是構建完整郵輪人才體系。加大本土郵輪人才培養力度，建立郵輪人才庫，儲備郵輪全產業鏈人才。推進郵輪產教融合，強化國際郵輪行業高層次人才交流。三是建立郵輪數據統計監測體系。加強郵輪經濟研究國際合作，搭建郵輪產業統計調查制度框架和經濟監測體系。四是推進完善配套政策體系。建立郵輪產業政策支撐體系，適時出臺支持郵輪發展地方性法規。五是打造具有國際影響力合作交流平臺。設立“國際郵輪經濟上海高峰論壇”，支持搭建國際性郵輪交流平臺，擴大上海郵輪國際品牌傳播力影響力。