2022年6月，國務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，明確提出將南沙打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺。近年來，南沙按照“港產(chǎn)融合、以港興業(yè)”思路，依托華南最大的綜合性樞紐港，規(guī)劃建設(shè)以龍穴島為核心區(qū)的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，攜手港澳共建高水平對外開放門戶，從灣區(qū)走向世界。

“南沙應(yīng)依托臨港經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，形成與港澳優(yōu)勢互補、功能互濟(jì)，打造大灣區(qū)生產(chǎn)生活空間開放共享、城市功能深度融合的新型都市圈和城市群。”日前，在“開放門戶·鏈接全球 新時代大灣區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展新航向”為主題的第三期“南沙觀察家沙龍”上，與會專家共同研討粵港澳大灣區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特色和關(guān)鍵問題、廣州發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)的重點方向，為南沙臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和戰(zhàn)略定位獻(xiàn)智獻(xiàn)策。

建設(shè)核心港區(qū) 筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基石

2023年12月28日，由廣州港股份有限公司投資建設(shè)經(jīng)營的廣州港南沙港區(qū)國際通用碼頭工程項目正式開工。據(jù)介紹，該工程擬建設(shè)2個10萬噸級和2個15萬噸級通用泊位，14個3000噸級駁船泊位，工程完工后將與南沙港區(qū)各集裝箱碼頭協(xié)同聯(lián)動形成連綿10多公里的連續(xù)岸線，形成專業(yè)化、規(guī)模化、一體化碼頭集群，推動廣州港基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力再提升，與粵港澳大灣區(qū)城市群形成優(yōu)勢互補、互惠共贏的港口、航運、物流和配套服務(wù)體系，進(jìn)一步增強粵港澳大灣區(qū)世界級港口群國際競爭力。

“2023年1—11月，廣州港在汽車、糧食、煤炭等方面外貿(mào)出口量大幅度增長，國際航運需求也在不斷增加，建設(shè)國際通用碼頭正當(dāng)其時。”廣州港股份黨委書記馬楚江表示，目前，廣州港南沙港區(qū)已建成南沙一、二、三、四期集裝箱碼頭，擁有集裝箱深水泊位20個，年集裝箱通過能力超2400萬TEU，規(guī)模位居全球單一港區(qū)前列。2023年1—11月，廣州港南沙港區(qū)完成集裝箱吞吐量同比增長5%。

“南沙港區(qū)不僅僅是廣州港的核心港區(qū)，也是灣區(qū)的航運功能承載區(qū)和增長極。”廣州港集團(tuán)黨委書記、董事長李益波表示。“十四五”期間，廣州港集團(tuán)將加快構(gòu)建大港口、大物流、大通道體系，打造南沙國際航運樞紐核心承載港區(qū)，建設(shè)港口型國家物流樞紐，打造華南江海公鐵多式聯(lián)運示范基地，高水平提升國際航運樞紐，為南沙打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，構(gòu)建高水平對外開放門戶樞紐提供有力支撐。

發(fā)展多式聯(lián)運 提供多元化服務(wù)

2023年11月20日21時，夜幕下的佛山官窯站傳出嘹亮的火車汽笛長鳴，一列滿載著家電產(chǎn)品的集裝箱班列從站內(nèi)駛出，4個小時后該班列抵達(dá)廣州港南沙港南站，所載集裝箱在碼頭裝船后出口至南美洲。

近年來，廣州港不斷加大深入內(nèi)陸市場力度，積極謀劃、串珠成鏈、互聯(lián)互通，利用南沙港鐵路便捷、高效的運輸優(yōu)勢，積極參與搭建內(nèi)陸地區(qū)與廣州港聯(lián)通世界的海鐵聯(lián)運通道，將“出海口”搬到了企業(yè)的“家門口”，為內(nèi)陸地區(qū)提供穩(wěn)定高效的鐵海聯(lián)運出海通道，帶動內(nèi)陸企業(yè)與廣州港海鐵聯(lián)運發(fā)展實現(xiàn)共贏。

隨著南沙港鐵路快速發(fā)展，南沙港區(qū)已建成集疏運方式最齊全、多種物流方式銜接最順暢、集疏運物流成本最低的港口綜合物流樞紐，疊加優(yōu)越的口岸營商環(huán)境，為大灣區(qū)及周邊省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多元化服務(wù)。

作為“灣區(qū)之心”，南沙不斷加快推動臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局，統(tǒng)籌臨港經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)與通道經(jīng)濟(jì)，帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，立足國家發(fā)展大局實現(xiàn)南沙新的戰(zhàn)略定位。截至目前，廣州港海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)范圍輻射全國10個省市，42個地級市，穩(wěn)定開行海鐵聯(lián)運班列38條，2023年1—11月集裝箱海鐵聯(lián)運完成量同比增長101%。

“南沙坐擁獨特地理優(yōu)勢，聯(lián)通內(nèi)外，近年來持續(xù)深挖區(qū)域戰(zhàn)略價值，不斷推動港口物流發(fā)展與港口群服務(wù)能級躍升，正加速形成輻射泛珠三角的‘海陸空鐵’立體貿(mào)易物流樞紐。”新華社中國經(jīng)濟(jì)信息社總裁助理、廣東經(jīng)濟(jì)研究中心主任張錳表示，隨著“數(shù)字中國”戰(zhàn)略深入實施，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧交通進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，智慧港口、智慧航道建設(shè)迎來黃金期，南沙開發(fā)也將進(jìn)入前所未有的戰(zhàn)略機遇期。

不斷深化合作 向“開放樞紐”迭代升級

“新發(fā)展格局下，國家賦予了南沙新的戰(zhàn)略定位，對粵港澳大灣區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新要求。”國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長謝雨蓉表示。

近年來，南沙按照“港產(chǎn)融合、以港興業(yè)”思路，依托華南最大的綜合性樞紐港，正規(guī)劃建設(shè)以龍穴島為核心區(qū)的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。臨港產(chǎn)業(yè)方面，南沙汽車制造業(yè)產(chǎn)值超2000億元，形成以中船龍穴造船基地為核心的海工裝備產(chǎn)業(yè)集群，集聚超1000家人工智能和生命健康企業(yè)。

在推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸、向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展上更進(jìn)一步方面，與會專家一致認(rèn)為，南沙要深化粵港澳全面合作，重點探索與港澳及世界的規(guī)則對接與融通，同時加強與內(nèi)地的聯(lián)系互動。

國研經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行副院長黃斌指出，南沙應(yīng)持續(xù)推動要素市場和規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的開放，引進(jìn)高端人才、技術(shù)，打造雙循環(huán)樞紐，服務(wù)好大灣區(qū)和中西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并依托RCEP協(xié)議加快實現(xiàn)走出去，推動中國東盟在ICT、新能源和汽車等產(chǎn)業(yè)共同打造世界級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。

廣東省科學(xué)院廣州地理研究所副所長吳旗韜也表示，南沙發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，具有陸海聯(lián)動便捷完善的立體綜合交通運輸和多重對外開放政策疊加等優(yōu)勢。新發(fā)展格局背景下，應(yīng)吸收國內(nèi)外臨港城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗、了解發(fā)展趨勢，匯聚人流、物流、知識流、資金流等要素，推動南沙從“交通樞紐”向“經(jīng)濟(jì)樞紐”再向“開放樞紐”迭代升級。