舟山市普陀區是浙江舟山群島新區、浙江自由貿易試驗區的重要板塊。近年來，該區圍繞打造自由貿易先行區的發展定位，深度融入油氣全產業鏈和國際海事服務基地建設，聚焦體制機制創新，全面優化營商環境，快速集聚了一批龍頭企業和產業類項目，化工品船只運力占到全國20%。今年上半年，國內最早從事油化海運業務的航運企業——萬向集團下屬東展船運公司從上海整體搬遷至浙江自貿區普陀片區，開創了我國航運企業跨省遷移“船舶不停運”的先例，促使行業主管部門對現有機制進行重新審視，為加快浙江省域全方位推動長三角高質量一體化發展做出了積極探索。

萬向集團下屬東展船運公司，是國內最早從事油化海運業務的航運企業之一，注冊在上海。根據戰略發展需要，萬向集團將東展船運公司整體搬遷至舟山市普陀區。但現有制度規定使得企業遷移程序多、耗時長、損失大。對此，普陀區政府與萬向東展公司敢為人先，突破制度局限，破解區域壁壘，開創了我國航運企業跨省遷移“船舶不停運”的先例，為船籍港異地變更“船舶不停運”提供了可借鑒的藍本。

一、迎難而上，破解“首家難”困境。按現行交通部有關規定和常規手續，船運企業跨省整體遷移，需要先由遷出地海事部門收回并注銷公司專業運營證書和船舶全部證書證照，再由遷入地相關部門逐一申辦新證。根據《船舶登記辦法》及《船舶登記工作規程》的相關規定，取得注銷證明+申請辦理新的登記手續，共需要74個工作日，將給公司造成數千萬的業務損失，期間船舶停運也是行業慣例，不停運國內尚無先例，難度之大是國內航運實體企業鮮有遷動的主要原因。針對上述難題，普陀區從更好服務企業、打造航運強區的角度出發，會同市級部門組建工作專班，與企業逐一研究難點堵點，梳理了13項需要上級部門支持解決的問題清單，并學習借鑒國外先進經驗，提出可行性建議方案，變“不能辦”為“怎么辦”，千方百計開啟“破冰之旅”。

二、優化流程，開創“不停運”先例。跨區域遷移船舶停運時間長，從根源上是現行制度規定的設計缺陷和區域間不協同導致的。對此，普陀區會同企業，多次赴國家交通部、上海海事、浙江海事等部門匯報、咨詢、溝通、探討，并以新加坡、香港等地船企及船舶遷移1-2個工作日便可完成證書變更的做法為例，爭取理解支持。兩地海事部門多次分別召開專題會議、跨區協調會，從落實長三角一體化、助力自貿試驗區建設、服務民營企業發展的高度出發，解決了航運企業跨區域遷址、證照變更過程中船舶必須停運這一困擾行業發展的難題。上海海事部門在浙江核發新證前，保證萬向東展公司原有船舶證書的有效性；浙江海事部門提前介入，容缺受理，開辟快速通道，即到即辦。整個過程兩地協調聯動、無縫對接，實現“注銷、新辦當日辦結”，極大地提高了船舶登記效率，實現了“零等待”。

三、完善機制，解決“多次跑”問題。企業完成整體跨省搬遷涉及到216張證書、證照、手冊變更，程序多、耗時長，企業多次跑基本難以避免。對此，上海、浙江海事部門以彌補制度缺陷的勇氣，優化程序、簡化手續，僅用兩天時間就完成了單船關鍵證書變更工作。海事部門專門派出DOC審核小組現場辦公，對公司安全和防污染管理體系進行現場核查，兩天完成審核，兩天核發新證書，確保了公司船隊兩地管理證書的無縫對接。中國船級社根據拍攝的標識標牌照片實現不登輪檢查，直接發證，順利完成船舶法定檢驗證書、入級證書、SMC&ISSC&MLC等辦理。市區層面，建立企業搬遷“待辦事項”清單，逐一核銷落實，工商、稅務等變更全部實現“最多跑一次”。目前，企業四艘船舶已利用營運空檔完成國籍及相關證書的變更核發，其它證書也在順利辦理之中。

普陀區東展船運公司跨省遷移辦理流程圖