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港口收費有重大新動向!國辦轉發兩部委進一步降物流成本實施意見

來源: 中國政府網 發布時間:2020-06-03 17:20:41 分享至:

據中國政府網消息,國家發展改革委、交通運輸部《關于進一步降低物流成本的實施意見》(以下簡稱《意見》)已經國務院同意。據了解,《意見》共提出了6項要求,并分解為24項具體任務。

《意見》指出,近年來,社會物流成本水平保持穩步下降,但部分領域物流成本高、效率低等問題仍然突出,特別是受新冠肺炎疫情影響,社會物流成本出現階段性上升,難以適應建設現代化經濟體系、推動高質量發展的要求。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署,進一步降低物流成本、提升物流效率,加快恢復生產生活秩序,《意見》提出六個方面政策措施。

一是深化關鍵環節改革,降低物流制度成本。完善證照和許可辦理程序,加快運輸領域資質證照電子化。科學推進治理車輛超限超載。維護道路貨運市場正常秩序,建立嚴厲打擊高速公路、國省道車匪路霸的常態化工作機制。優化城市配送車輛通行停靠管理。推進通關便利化。深化鐵路市場化改革,開展鐵路市場化改革綜合試點。

其中,在通關便利化方面,《意見》要求推動港口、口岸等場所作業單證無紙化,壓縮單證流轉時間,提升貨物進出港效率。依托國際貿易“單一窗口”,開展監管、查驗指令信息與港口信息雙向交互試點,提高進出口貨物提離速度。持續推進進出口“提前申報”,優化“兩步申報”通關模式。梳理海運、通關環節審批管理事項和監管證件,對不合理或不能適應監管需要的,按規定予以取消或退出口岸驗核。

二是加強土地和資金保障,降低物流要素成本。保障物流用地需求,對重大物流基礎設施項目,在建設用地指標方面給予重點保障。完善物流用地考核,合理設置物流用地績效考核指標。拓寬融資渠道。完善風險補償分擔機制。

三是深入落實減稅降費措施,降低物流稅費成本。落實好大宗商品倉儲用地城鎮土地使用稅減半征收等物流領域稅費優惠政策。降低公路通行成本。降低鐵路航空貨運收費。規范海運口岸收費。加強物流領域收費行為監管。

其中,在規范海運口岸收費方面,《意見》要求降低港口、檢驗檢疫等收費。對海運口岸收費進行專項清理整頓,進一步精簡合并收費項目,完善海運口岸收費目錄清單并實行動態管理,確保清單外無收費項目。研究將港口設施保安費等并入港口作業包干費,降低部分政府定價的港口收費標準。依法規范港口企業和船公司收費行為。降低集裝箱進出口常規收費水平。

四是加強信息開放共享,降低物流信息成本。在確保信息安全前提下,向社會開放與物流相關的公共信息。加強列車到發時刻等信息開放。降低貨車定位信息成本,規范貨運車輛定位信息服務商收費行為。

五是推動物流設施高效銜接,降低物流聯運成本。破除多式聯運“中梗阻”,持續推進長江航道整治工程和三峽翻壩綜合轉運體系建設。完善物流標準規范體系,推廣應用符合國家標準的貨運車輛、內河船舶船型、標準化托盤和包裝基礎模數。

其中,在破除多式聯運“中梗阻”方面,《意見》中央和地方財政加大對鐵路專用線、多式聯運場站等物流設施建設的資金支持力度,研究制定鐵路專用線進港口設計規范,促進鐵路專用線進港口、進大型工礦企業、進物流樞紐。持續推進長江航道整治工程和三峽翻壩綜合轉運體系建設,進一步提升長江等內河航運能力。加快推動大宗貨物中長距離運輸“公轉鐵”、“公轉水”。

六是推動物流業提質增效,降低物流綜合成本。推進物流基礎設施網絡建設,研究制定2021-2025年國家物流樞紐網絡建設實施方案,繼續實施示范物流園區工程,布局建設一批國家骨干冷鏈物流基地。培育骨干物流企業,鼓勵大型物流企業市場化兼并重組。提高現代供應鏈發展水平。加快發展智慧物流。積極發展綠色物流。

《意見》要求,各地區各部門要加強政策統籌協調,切實落實工作責任,結合本地區本部門實際認真組織實施。國家發展改革委要會同有關部門發揮全國現代物流工作部際聯席會議作用,加強工作指導,及時總結推廣降低物流成本典型經驗做法,協調解決政策實施中存在的問題,確保各項政策措施落地見效。

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