新冠肺炎疫情遠未消散，全球供應鏈斷裂令世界經濟面臨前所未有的衰退，各國都在積極復工復產。6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》（簡稱《方案》）正式發布，以其積極蓬勃的能量，正在發動新一輪中國對外開放的奔涌大潮。如今，《方案》發布滿一個月了，借助海南自貿港的東風，我國海運業應如何擔當作為，提升運輸便利化和服務保障水平？

首先，推進船舶聯合登臨檢查。海事管理機關、邊檢、海關和檢驗檢疫部門按照“信息互換、監管互認、執法互助”的原則聯合開展船舶登臨檢查，實現“聯合查驗、一次放行”。此舉在防范謊報瞞報行為前提下，避免多次登臨、重復檢查，有效地減輕了船東的負擔，提升了國際航行船舶出入境通關效率，將進一步改善自由貿易港的營運環境。為了實施上述政策，海事管理機關、邊檢、海關和檢驗檢疫部門應當盡快公布權力清單，做到執法更加透明，同時完善國際貿易“單一窗口”建設，具體可以借鑒上海的做法。

其次，構建高效、便捷、優質的船旗國特殊監管政策。世界各國的海事管理機關根據國際海事組織（IMO）公約規定的標準，對進入其港口的外國籍船舶實施檢查，以確保船舶和人命財產安全、防止海洋污染。一方面，這些舉措檢驗船舶管理的實際水平，是船舶進入各國港口的通行證，可有效防范IMO締約國降低標準，避免海洋污染及其他各類船舶事故；另一方面，在確保安全的前提下，海事管理機關應當優化相關業務的辦理流程，惠及自由貿易港的航運企業。隨著無人機及其相關技術的飛速發展，海事管理機關不斷探索無人機在船旗國特殊監管方面的應用。

第三，為船舶和飛機融資提供更加優質高效的金融服務，取消船舶和飛機境外融資限制，探索以保險方式取代保證金。對此，一是需要解決我國金融租賃公司的各類政策制約過多問題。包括降低準入門檻，取消最低注冊資本限制，便利境外融資使用外匯，港內注冊的融資租賃公司的審批權限下放至自由貿易港管委會等。二是解決船舶和飛機融資的總體稅賦過重問題。目前中國對船舶和飛機融資租賃并無特別稅收政策，船舶和飛機融資租賃所涉及的現行稅種也并未針對融資租賃業給予稅收優惠。建議借鑒外國給予船舶和飛機融資的金融租賃公司減稅政策，以及加快折舊年限的做法。三是擴展融資渠道，改變傳統融資渠道過于單一、融資結構落后等現象。建議拓寬融資渠道，包括發行股票或債券從資本市場融資，借助租賃債權證券化吸引社保、投資基金等機構參與。四是探索新的保證保險擔保方式。

第四，加強內地與海南自由貿易港間運輸、通關便利化相關設施設備建設，合理配備人員，提升運輸來往自由便利水平。基于自由貿易港境內關外的地位，內地與海南自由貿易港之間的運輸定性應是國際運輸。在《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》中曾提及“擴大內外貿同船運輸、國輪捎帶運輸適用范圍，提升運力資源綜合效能”，雖然本次《方案》并未重復這一政策，但自由貿易港作為自貿試驗區的升級版，沿用自貿試驗區的做法毋庸質疑。可是自2014年上海自貿試驗區試行沿海捎帶政策以來，實施效果尚不令人滿意。究其原因，監管措施未到位，航運企業市場份額不夠等因素均有影響。需要制定配套政策，協調規模小、非自貿區的沿海港口與海南自由貿易港口的關系，避免惡性競爭。此外，在內外貿同船運輸的情形下，如何防范走私行為，亦是必須審慎考慮的應對措施。