為了挽救日益蕭條的日本造船業(yè)，一直反對(duì)韓國(guó)政府補(bǔ)貼造船業(yè)的日本也計(jì)劃在年內(nèi)向本國(guó)船企提供巨額金融援助，這一消息引發(fā)了韓國(guó)方面的強(qiáng)烈不滿，更有韓國(guó)媒體諷刺日本“言行不一”。

日本政府為增強(qiáng)本國(guó)造船業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，牽制韓國(guó)和中國(guó)，將在年內(nèi)向日本造船企業(yè)提供巨額金融援助。

據(jù)日本《讀賣新聞》7月27日援引政府相關(guān)人士的話報(bào)道說，日本政府將創(chuàng)立對(duì)本國(guó)造船業(yè)實(shí)施巨額金融支援的新框架（基金、團(tuán)體），預(yù)計(jì)將采取日本政策投資銀行(Development Bank of Japan，DBJ)為企業(yè)提供貸款擔(dān)保或由日本國(guó)際合作銀行(the Japan Bank for International Cooperation，JBIC) 直接提供貸款的方式，每項(xiàng)援助的規(guī)模將達(dá)數(shù)百億日元。

日本政府支援造船業(yè)的目的是擴(kuò)大在全球造船市場(chǎng)的占有率，對(duì)抗韓國(guó)和中國(guó)。這是因?yàn)樵谌蛟齑瑯I(yè)界，日本的存在感正日益弱化。在新造船接單量方面，按照修正總噸（CGT）統(tǒng)計(jì)，日本的市場(chǎng)占有率從2015年的32%下降到2019年的16%，降至世界第三位。排名第一的是韓國(guó)（41%），其次是中國(guó)（34%）。

《讀賣新聞》分析認(rèn)為，面對(duì)展開“低價(jià)攻勢(shì)”的韓國(guó)和中國(guó)造船業(yè)，日本免不了一場(chǎng)苦戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本造船企業(yè)承接的本國(guó)海運(yùn)企業(yè)新船訂單的比率已從1996年至2000年的年均94%下降到2014年至2018年的年均75%，大量本國(guó)船東訂單流失海外。2016~2019年，日本造船業(yè)的全球市場(chǎng)占有率連續(xù)4年低于20%。最近，日本第二大造船企業(yè)日本聯(lián)合造船公司和三菱重工還作出了出售或關(guān)閉旗下主力造船廠的決定。日本政府為了阻止這種趨勢(shì)，計(jì)劃采取為本國(guó)造船業(yè)提供金融支援的方式進(jìn)行反擊。

對(duì)此，韓國(guó)媒體諷刺說，日本政府的這種做法言行不一、自相矛盾，因?yàn)榻陙恚毡疽褦?shù)次以“韓國(guó)為培育造船業(yè)提供的公共支援不當(dāng)”為由，向世界貿(mào)易組織（WTO）提起訴訟。

2018年11月，日本就韓國(guó)政府投入公共資金援助韓國(guó)造船業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整政策首次起訴韓國(guó)，稱“韓國(guó)政府提供了超過1萬億日元的公共資金支持那些難以生存的造船廠，助長(zhǎng)了低價(jià)接單，損害了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，給日本造船業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p失”。日本方面指責(zé)說，韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)銀行、進(jìn)出口銀行、貿(mào)易保險(xiǎn)公司為大宇造船等造船企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常化提供資金，為韓國(guó)海運(yùn)公司在本國(guó)船廠下單訂造新船、為本國(guó)船廠簽訂新船訂單合同提供擔(dān)保等行為，都違反了WTO協(xié)定。

WTO爭(zhēng)端解決程序需要申訴國(guó)和被訴國(guó)先見面，再進(jìn)行雙邊磋商。為此，韓國(guó)與日本在2018年12月進(jìn)行了雙邊磋商，但未能縮小分歧。日本雖然表示“將研究協(xié)商結(jié)果，決定今后的日程”,但此后并未做出任何回應(yīng)。

今年1月，日本表示，由于“韓國(guó)政府在造船業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中采取的措施違反了世界貿(mào)易組織(WTO)補(bǔ)貼協(xié)定，并使日本造船業(yè)蒙受了損失”，因此請(qǐng)求WTO按照解決糾紛的程序組織進(jìn)行雙邊協(xié)商。對(duì)此，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部表示，日本的第二次起訴是2018年第一次起訴的延伸。其中包括第一次申訴中提出的事項(xiàng)，以及隨后進(jìn)行的與韓國(guó)造船業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的內(nèi).

韓國(guó)造船業(yè)界人士分析認(rèn)為，在韓國(guó)進(jìn)行造船業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，日本屢屢向WTO提起訴訟，原因無外乎兩種：一種是日本造船業(yè)在韓國(guó)政府的造船業(yè)援助政策下遭受的損失確實(shí)非常嚴(yán)重，另一種是有通過訴訟牽制韓國(guó)造船業(yè)的意圖。但是第一種理由并不充分，這是因?yàn)槿毡驹齑髽I(yè)和大宇造船建造的主力船型并不重疊。日本造船企業(yè)主要建造散貨船和中型集裝箱船。大宇造船則以建造大型集裝箱船、油船、LNG船為主。也就是說，大宇造船目前的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不會(huì)因此發(fā)生改變。

實(shí)際上，日本造船企業(yè)正伺機(jī)進(jìn)入被韓國(guó)造船業(yè)奪走主導(dǎo)權(quán)的LNG船市場(chǎng)。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院研究員洪成仁表示:“日本福島核電站泄漏事故發(fā)生以后，日本的LNG物流量和LNG船訂單量增加，日本內(nèi)部出現(xiàn)了‘不要把本國(guó)產(chǎn)品交給韓國(guó)制造，而要由我們來制造’的論調(diào)。而且，日本第一大造船企業(yè)今治造船和第四大造船企業(yè)三菱重工聯(lián)手，甚至建造了新型的LNG運(yùn)輸船。”日本還擔(dān)心，現(xiàn)代重工集團(tuán)和大宇造船的合并將導(dǎo)致本國(guó)造船企業(yè)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中被擠出，市場(chǎng)份額進(jìn)一步縮小。韓國(guó)業(yè)界人士指出，日本的起訴是為了給韓國(guó)造船業(yè)“下絆兒”，是為了牽制韓國(guó)造船業(yè)，背后是日本造船業(yè)想重新找回LNG船建造市場(chǎng)的盤算。

面對(duì)韓國(guó)的譏諷和挖苦，日本政府高層相關(guān)人士解釋說：“再這樣下去，日本的造船業(yè)可能會(huì)消失。在不違反WTO協(xié)定的范圍內(nèi)，政府只能采取行動(dòng)。”