“各船舶請注意，長江第四號洪峰今天過境重慶，請各航行船舶密切關注水位流量變化，謹慎駕駛，如必要，及早選擇應急避險區停泊。”8月14日，重慶海事局交管中心值班員通過甚高頻向轄區船舶進行安全宣傳。自2019年10月轄區船舶應急避險工程的投入試運行后，船舶應急避險增加了新的途徑。

面對長江上游沿江經濟快速發展和船舶大型化、集裝化、液體危險品貨物散裝化以及成庫后航路變化等因素帶來的風險，長江海事部門深入貫徹習近平總書記關于防范化解重大風險系列論述精神，認真落實交通運輸部，長航局，部海事局工作部署，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，全力建設“平安長江”，創新開展了長江上游應急避險工程建設，設置劉家坊、白水河、王家灘等應急停泊區23處，新建楠木園、麻柳沱、亂泥湖應急沖灘區3處，配套建設141個地牛、應急避險區標志牌等設施，為船舶遇水上臨時交通管制、山體滑坡或失控等突發情況時提供應急避險場所，給船舶安全增加了一道可靠的“保險”。

應運而生助平安

“三峽蓄水后，原有的應急避險區大部分被淹沒，極少數仍在使用的應急避險區設施陳舊，已不能完全適應船舶應急避險的需要。”長年航行于長江上游的“河牛***”輪張船長向記者介紹。

據了解，三峽蓄水后，庫區江面變寬，水深增加，通航環境發生了根本性變化，庫區河段中原來裸露的暗礁被淹沒，出現了一些新的邊灘，水庫蓄水前設置的交通安全標志因尺寸較小、被淹沒等原因失去了提示作用，船員原先熟悉的兩岸參照物已不能有效地發揮提示功能。同時，三峽大壩蓄水后通航條件雖然得到極大改善，但三峽庫區水上交通事故仍然時有發生，而且庫區水深較大導致船舶發生事故時很難找到合適錨泊地點，極有可能導致事故擴大。面對長江上游特殊的通航環境和社會影響，如何最大限度減少事故發生時的人員財產損失是海事部門一直思索的命題，在此情況下，建設應急避險區應運而生。

“在庫區設置避險區及輔助設施，能夠幫助事故船舶快速就近避險，防止事故船舶滑入深水區發生二次險情，給庫區航行船舶增加了一道安全保障。”負責避險區建設的長江海事局基建部門負責人介紹。

精細管理保質量

“各單位在項目建設過程中嚴格執行基本建設管理辦法及基本建設程序，認真落實三定（即：定崗、定員、定責）制度，實現了項目統一管理、統一指揮、統一協調，確保分工合理、協作明確，杜絕了推諉扯皮現象，全過程管理工作運行有序、推進有力。”長江海事局基建部門負責人表示。

為保證工程建設質量，海事基建部門制定了“一早二保三驗收”措施，即施工前提早充分準備，做好各參建單位資質審核，開好技術交底會，核查好進場機械設備數量規格等；施工過程進行全方位全過程的質量監督、控制與檢查，施工單位進行自查、專檢；每項具體工作完成后認真開展技術復核，質量記錄，并進行總結。“工程質量是生命線，必須嚴把工程質量關，對各單位工程驗收進行嚴格把關，分層次逐步進行，后者驗收以前者合格為前提，確保工程質量。”該工程總監理工程師說道。

施工安全是做好工程的前提，海事基建部門狠抓工程安全，大力實施施工過程中“三基、二結合、三件事”管理。即抓好安全基礎教育、安全基本功、安全基礎三項工作；將安全工作和其他工作相結合推進；做好開工前安全工作布置和交底、過程控制檢查、經驗總結和驗收三件事。

迎難而上快推進

應急避險工程20多個建設點位于長江干線600多公里長江上游，點多、線長，而且建設位置幾乎都在荒山野外，施工地點對外交通十分不便，施工用水、用電也很困難，施工人員的生活條件艱苦，只能住臨時帳篷營地和租住附近民房。在施工中，絕大多數設備的轉運需通過汽車運至交通便利的碼頭上船，再通過施工船舶轉運至各個施工地點，然后通過人力、畜力運達施工現場。在實際施工中也會涉及到青苗補償、水土保持和森林防護等問題，這些因素都給施工組織帶來較大難度。

面對重重困難，海事基建部門迎難而上，積極化解，全力推動項目建設，負責現場管理的重慶海事局和宜昌海事局因地制宜，積極作為，他們主動支持施工單位與當地相關部門完成外部協調工作；對工程建設過程中遇到的難點問題及時協調各參建單位盡快予以解決；建立重大問題溝通機制，確保各方信息暢通。“工程施工過程中，我們主動了解施工單位遇到的困難和問題，積極幫助協調，僅某一點的青苗補償問題，我們就跑現場10多次，最后圓滿協調解決。”參加工程建設的重慶海事局基建部門負責人說道。通過全局各單位的共同努力，長江上游應急避險工程進度得到較快推進，整體提前完工，順利通過交工驗收。

目前，應急避險工程正處于全面試驗運行階段，在此期間順利通過了三峽庫區水位消落期和今年自98年以來最大汛情的雙重考驗，為下一步竣工驗收后正式投入使用奠定了堅實基礎。