2月21日，國家高端智庫中山大學粵港澳發展研究院、廣東省重點智庫中山大學自貿區綜合研究院“粵港澳大灣區體制機制創新研究”重大課題組召開《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(以下簡稱“規劃綱要”)專家解讀學習座談會，對規劃綱要的亮點、大灣區建設的機遇與挑戰進行分析解讀。與會專家認為，大灣區發展的關鍵就是創新，創新的關鍵又在于制度創新，如果能在制度創新上實現新突破，大灣區將講出新的“春天的故事”。

打造原創科技成果發源地

中山大學副校長、中大自貿區綜合研究院院長李善民認為，建設國際科技創新中心是規劃綱要提出的重點任務。粵港澳大灣區必須建立國際最高標準，成為全球科創資源的集聚地，成為原創性科技成果的發源地。

大灣區是在一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣的條件下建設的，這在國際上沒有先例。因此，李善民認為，必須深化體制機制創新，首先必須逐步消除大灣區內部的人才自由流動的制度障礙;二是破除科技創新資金的合理流動的體制機制障礙，解決內地科研經費在港澳使用的問題;三是科研設備與耗材、數據流動問題。

李善民還特別提到了教育的發展。他說，在粵港澳高校合作辦學方面，目前已經有了清華-伯克利深圳學院、香港科技大學南沙校區等多個項目。學生交流方面，交換生已成為常態，學分互認在交換生中可以實現。據了解，有關方面正在醞釀創辦“大灣區大學”，它對未來大灣區教育模式的探索，令人期待。

珠江西岸迎來重大機遇

中大地理規劃學院教授李立勛從空間角度分析了綱要出臺后可能給大灣區帶來的新機遇。他認為，規劃綱要的出臺將引發大灣區空間結構的重組和資源新配置，如珠江西岸等多地將迎來重大發展機遇。

李立勛認為，隨著大灣區的建設，珠江西岸迎來了交通基礎設施的大發展，同時香港產業經濟發展與珠江西岸的互補性強，未來可能和西岸的合作會更多。“在香港‘西進’的過程中，勢必會給珠江西岸地區帶來重大發展機遇。”

李立勛說。大灣區未來空間發展重點包括三個方面——發展走廊、合作平臺、創新平臺。其中發展走廊(空間軸帶)可能包括“廣州-深圳-香港-澳門”科技創新走廊;珠江西岸先進裝備制造產業帶;建設貫通潮州到湛江并連接港澳的濱海景觀公路，推動形成連通港澳的濱海旅游發展軸線。

規劃有廣度深度高度溫度

在中山大學粵港澳發展研究院教授張光南看來，規劃綱要是一部具有“廣度、深度、高度、溫度”的綱領性文件。

“我們從規劃綱要看到了從點到軸、從軸到面的空間布局，從基礎設施到綜合樞紐的升華，從經濟領域到民生領域的轉變，從創業到創新的過渡，從粵港澳輻射全國、從國內輻射‘一帶一路’的視野路徑，等等，無一不體現著廣度。”張光南說。

同時，規劃綱要從空間布局、科創中心建設、基礎設施聯通、現代產業體系構建、生態文明建設、優質生活圈建設、參與“一帶一路”建設、合作發展平臺共建等方面形成一個邏輯構架，這體現了實現灣區建設發展的思維“深度”、策略“深度”。

此外，規劃綱要從定位的高度、戰略的高度，彰顯了大灣區在國家發展大局中具有重要戰略地位，支持香港、澳門融入國家發展大局。

張光南說，過去粵港澳的合作更多是在投資方面、產業方面的合作，政府之間的合作，體現的是“惠商”。而規劃綱要大篇幅都與“惠民”相關，比如建設人文灣區、休閑灣區、健康灣區等內容，這充分體現了以人為本的“溫度”。