中國作為全球增長潛力最大的船加油市場，2020年保稅船供油突破1680萬噸，實現了量的飛躍。國內各重點港口為實現海事服務能力提升，不斷推出新政持推動保稅船供油行業發展。

長三角一體化供油推進

2021年3月8日，中國（浙江）自由貿易試驗區舟山管委會與上海市交通委員會正式簽訂了《保稅船用燃料油一體化供應協議》，標志著雙方合作推進長三角一體化供油加注試點取得重要突破。據浙江新聞報道稱，雙方就船用燃料油跨港區直供試點企業、供油船舶準入機制、共同建立港口經營備案和口岸監管互認長效機制、落實協議的工作機制等達成共識。

圖2020年中國保稅船用油消費區域（數據來源：隆眾資訊）

從2020年國內各港口的保稅船供油情況來看，長三角區域港口供應量居首位，占全國供油量的58%，主要供油港口在舟山、上海、寧波、太倉等。其中舟山地區保稅船燃供油量達472.39萬噸，占長三角地區消費量的48%，全國保稅船供油量的28%。而在舟山的保稅船燃供應量中，其本地港口消費量在50%左右，跨關區供油是舟山保稅船供油企業重要的供應方式。舟山本地牌照的船供油企業--浙江海港國際貿易有限公司和中石油上港（舟山）能源有限公司，均在2020年四季度首次完成了滬浙跨港區直供。

舟山和上海以船用燃料油一體化供應作為浙滬海事服務合作的新起點，共同建立一體化供油船舶名錄庫，兩地相關經營備案手續、供油市場監管實施互認。有序擴大試點范圍，拓展深層次合作，共同推進兩地國際航行船舶綜合海事服務和LNG加注等領域的廣泛合作，攜手推動建設“長三角海上合作示范區”。

海南自貿港推進洋浦保稅供油中心建設

早在2019年8月15日，國家發展改革委印發《西部陸海新通道總體規劃》。支持洋浦港吸引國內外貨源，發展國際中轉運輸業務，培育成為區域國際集裝箱樞紐港。依托洋浦港，組織開行至新加坡、越南、澳大利亞、新西蘭等國家主要港口的國際中轉或直達航線，培育至南亞、歐洲、美洲、中東等地區的遠洋航線。

海南自貿港成立以來積極推進洋浦保稅油供油中心建設，2020年洋浦港的供油水平達10萬噸，實現了零的突破。2021年2月26日，財政部、交通運輸部、商務部海關總署、稅務總局發布財稅〔2021〕2號《關于海南自由貿易港內外貿同船運輸境內船舶加注保稅油和本地生產燃料油政策的通知》。

規定全島封關運作前，對以洋浦港作為中轉港從事內外貿同船運輸的境內船舶，允許其在洋浦港加注本航次所需的保稅油；對其在洋浦港加注本航次所需的本地生產燃料油，實行出口退稅政策。

海南省本地燃料油生產企業憑燃料油出口貨物報關單(備注欄注明“用于內外貿同船運輸境內船舶加注”字樣)等有關材料，向稅務部門申報岀口退(免)稅。上述保稅油和適用出口退稅政策的本地生產燃料油統稱為“不含稅油”。規定的境內船舶加注的本航次所需不含稅油，免征關稅、增值稅和消費稅。

海南省生產低硫船用燃料油的煉廠為海南煉化，據隆眾資訊了解，海南煉化是中石化第二家實現低硫船用燃料油生產的煉廠，其低硫船燃產能在100萬噸/年，目前月度供應量在5萬噸以上，完全滿足當前的港口需求。本地實行單獨的退稅政策，或不受出口配額限制，有利于煉廠全面開始生產和供應。并吸引船舶至洋浦港加注保稅船燃。

北方保稅船供油中心呼之欲出

2019年8月，國務院印發《中國（山東）自由貿易試驗區總體方案》，提出“允許自貿試驗區內注冊企業開展不同稅號下保稅油品混兌”為保稅燃料油混兌提供了政策依據，擴大保稅船燃供應來源。目前自貿區積極爭取保稅船加油審批資質，也為后期船加油企業良性競爭帶來了可能。

另外，山東地區在2020年低硫燃料油生產、物流、倉儲、供油方面都實現了重大突破，保稅低硫燃料油供應鏈在山東地區逐步完善。據統計，山東地區目前有5家煉廠的低硫燃料油出口供應至保稅船加油領域，2020年山東地區低硫燃料油產量達133萬噸，占全國產量的17.4%。憑借全球前列的港口油品吞吐量，船加油需求數量巨大，2020年山東各港口的保稅船燃消費量占環渤海港口消費量的44%，全國保稅船供油量的14%。

在各自貿區的政策助力下，目前中國的保稅船供油市場港口集約化程度正在加快提升，將逐步發展形成以環渤海的青島港（601298）、長三角的舟滬港、珠三角的洋浦港為中心供應港口，并輻射周邊市場，中國保稅船加油版圖逐步壯大，成為東北亞地區的船加油中心。