廈深鐵路，一列和諧號列車準(zhǔn)備進(jìn)入惠州南站。 南都資料圖

“到2025年，惠州將形成‘12345’綜合交通發(fā)展格局，初步建成交通強(qiáng)國示范城市，有力支撐惠州市建設(shè)大灣區(qū)東部交通門戶樞紐、建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市。”8月9日，惠州市交通運(yùn)輸局發(fā)布《惠州市綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃（公眾征求意見稿）》公開征求意見。

樞紐地位有待提升 交通短板亟須補(bǔ)強(qiáng)

“十三五”時期，惠州市建設(shè)大灣區(qū)東部交通樞紐門戶成效顯著，《惠州市綜合交通運(yùn)輸體系“十三五”規(guī)劃》（含中期調(diào)整）主要指標(biāo)順利完成，惠州市基本形成多種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的大交通格局。但是站在十四五的開局之年，反思過去，不難發(fā)現(xiàn)惠州交通運(yùn)輸體系還存在很多短板。

這其中無論是航空還是海運(yùn)的樞紐地位都需進(jìn)一步提升。機(jī)場供給水平有待提升，現(xiàn)有機(jī)場跑道、飛行區(qū)等已難以適應(yīng)快速增長的客流需要，機(jī)場高快速接駁體系不夠完善，輻射半徑較小，難以充分發(fā)揮深圳第二機(jī)場功能。港航體系能級不高，公共泊位偏少，港區(qū)水陸域不足，港口岸線資源未能有效開發(fā)利用，現(xiàn)有碼頭規(guī)模難以支撐惠州市萬億級臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展；出海航道等級還需要提升以適應(yīng)國際航線主流船型的通航需求。與深圳、廣州之間直連直通的高速公路通道不足，灣區(qū)東部樞紐承載力有待加強(qiáng)。

與此同時交通網(wǎng)絡(luò)短板亟須補(bǔ)強(qiáng)。高速公路對東南部、北部等旅游資源集中區(qū)域的輻射和服務(wù)仍然不足。國省道高等級公路比重較低，農(nóng)村公路通達(dá)深度和服務(wù)水平還有提升空間。快速路體系未完全形成，串聯(lián)城市機(jī)場、各高鐵站及產(chǎn)業(yè)平臺之間快速交通網(wǎng)絡(luò)功能不強(qiáng)。中心城區(qū)進(jìn)出城耗時較長，中心城區(qū)跨江、跨河通道不足，城區(qū)各組團(tuán)間的高效直連道路不夠完善。

打造珠江東岸新增長極 形成“12345”綜合交通發(fā)展格局

交通運(yùn)輸是惠州市打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和更加幸福國內(nèi)一流城市的“先行官”和重要支撐。為此惠州市交通運(yùn)輸局組織開展了《惠州市綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。按照該規(guī)劃，到2025年，惠州將構(gòu)建支撐雙區(qū)雙循環(huán)的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，基本建成順暢、安全、生態(tài)的綜合交通運(yùn)輸體系，海陸空大交通格局初步成型，“豐”字道路交通主框架建設(shè)成效顯著，對接廣深莞、輻射粵東北、暢通國內(nèi)外，形成“12345”綜合交通發(fā)展格局。

梳理此次出臺的《惠州市綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃（公眾征求意見稿）》，其中針對惠州目前的交通配套設(shè)施，無論是和國內(nèi)城市互聯(lián)互通的機(jī)場，高鐵軌道交通，還是珠三角城市群之間的交通網(wǎng)絡(luò)都分門別類地進(jìn)行了規(guī)劃。

根據(jù)規(guī)劃，針對惠州機(jī)場將按照“一步規(guī)劃、分步實(shí)施”分階段推進(jìn)干線機(jī)場建設(shè)，近期按照飛行區(qū)4E標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)惠州機(jī)場飛行區(qū)擴(kuò)建工程、惠州機(jī)場二期擴(kuò)建工程，新建第二跑道、航站樓及相關(guān)配套設(shè)施，提升機(jī)場服務(wù)能力，充分發(fā)揮深圳第二機(jī)場功能。

與此同時還將強(qiáng)化機(jī)場樞紐集疏運(yùn)功能。機(jī)場規(guī)劃引入深惠城際軌道延伸線路、城市軌道交通、惠坪高速及機(jī)場高速等重要集疏運(yùn)線路，預(yù)留高鐵通道，構(gòu)建以機(jī)場為依托的區(qū)域性門戶樞紐。

除了硬件配置提升之外，還將積極拓展航線網(wǎng)絡(luò)。謀劃開放空港口岸和開通國際航線。推動與深圳機(jī)場在市場拓展、空域資源等方面建立有效合作機(jī)制，承接深圳機(jī)場外溢需求。到2025年，民航機(jī)場旅客年吞吐量預(yù)計(jì)達(dá)到500萬人次。研究惠東、博羅、龍門等地的通用機(jī)場選址，謀劃通用機(jī)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鐵路：優(yōu)化完善鐵路樞紐布局

十四五期間，還將夯實(shí)惠州在大灣區(qū)的重要鐵路樞紐地位，打造一流鐵路樞紐站。高水平建成贛深鐵路惠州北站和廣汕鐵路惠城南站綜合交通樞紐，擴(kuò)容升級廈深鐵路惠州南站，規(guī)劃大亞灣區(qū)綜合交通樞紐中心。

高速鐵路形成“三橫一縱”主骨架，建成贛深鐵路惠州段、廣汕鐵路惠州段、深汕高鐵惠州段。城際鐵路加快連線入網(wǎng)，實(shí)施莞惠城際小金口至惠州北站段，推進(jìn)深惠城際坪地至瀝林北建設(shè)，積極推動深圳機(jī)場至大亞灣城際惠州段相關(guān)工作；規(guī)劃深惠城際延伸至惠城南站、機(jī)場、惠東。研究深汕城際走廊。到2025年，高速鐵路、城際鐵路約380公里。

“豐”字道路交通：推進(jìn)1號公路建設(shè)

全力推進(jìn)1號公路（惠霞高速）建設(shè)，推動陸海呼應(yīng)、江海聯(lián)動。全面對接廣深科技走廊，加快實(shí)施東西軸線（惠坪高速公路、惠州機(jī)場高速）及沿江軸線（惠州至肇慶高速公路惠城至增城段），帶動沿線產(chǎn)業(yè)和組團(tuán)片區(qū)發(fā)展。

優(yōu)化織密高快速路網(wǎng)，基本形成“九橫八縱三加密”高速公路網(wǎng)，到2025年，高速公路里程達(dá)到1210公里左右。新建深汕第二高速惠州段，完成沈海高速惠州段擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)惠州與深圳市及深汕合作區(qū)已建高速公路均達(dá)到6車道或以上。建成惠龍高速，實(shí)現(xiàn)市區(qū)與龍門縣之間高速公路1小時互通。加快推進(jìn)長深高速河源熱水至惠州平南段改擴(kuò)建工程惠州段和惠東環(huán)稔平半島高速建設(shè)。另外，開展龍門至仲愷高速前期研究工作。

城市道路：構(gòu)建“兩環(huán)十射”，建過江通道

構(gòu)建中心城區(qū)“兩環(huán)十射”快速進(jìn)出城道路體系。實(shí)施金龍大道快速化改造、南山快速路、惠澤大道改造等項(xiàng)目，到“十四五”末基本實(shí)現(xiàn)中心區(qū)主要區(qū)域與最近高速進(jìn)出口10～15分鐘可達(dá)，中心城區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到8公里/平方公里左右。

推進(jìn)中心城區(qū)過江通道規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)16條過江通道。完善跨江通道總體布局規(guī)劃方案，體現(xiàn)“一橋一景、大氣磅礴”特色，推進(jìn)1號公路跨東江大橋、鵝城大橋、1號公路跨西枝江大橋、東西軸線跨西枝江大橋、中部軸線（沙澳大橋）等建設(shè)。

什么是“12345”？構(gòu)建1大體系（一城一交的大交通體系）；對接2大都市圈（廣州、深圳兩大都市圈）；打造3大戰(zhàn)略性樞紐（國家沿海主要港口、千萬級干線機(jī)場、區(qū)域重要鐵路樞紐）；建設(shè)4個高質(zhì)量融合示范（交通軸線與產(chǎn)業(yè)帶融合示范、綜合客運(yùn)樞紐站場與城市發(fā)展融合示范、都市圈毗鄰地市跨界地區(qū)鎮(zhèn)街路網(wǎng)融合示范、地級市公路與城市道路規(guī)劃建設(shè)融合示范）；形成5個交通時空圈（通過高快速路惠州市內(nèi)主要組團(tuán)之間30分鐘左右互通，通過高鐵惠州市與深圳、廣州、東莞、河源、汕尾之間30分鐘互通，惠州市與香港、珠三角和粵東其他地市之間60-90分鐘互通，與粵西、粵北其他地市之間2小時左右互通，通過高鐵和民航惠州市與相鄰省份省會城市和國內(nèi)主要城市3小時左右互通）。