國家發改委、商務部于2018年6月28日聯合發布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，新版負面清單將于今年7月28日起施行。與2017年版外商投資負面清單相比，新版負面清單從63條減少至48條，取消或者放寬外資進入汽車、飛機等制造業領域，金融、交通運輸、商貿流通等服務業領域及其他共22個領域的限制。

 改革開放40周年之際，2018年版負面清單的發布是我國引入外資大幅度放寬市場準入、進一步推進改革開放、緊跟國際投資市場準入基本管理制度變革的一項新措施。

 2017年版外商投資負面清單中指出，航運服務領域允許外商以合資、合作形式從事公共國際船舶代理業務，外方持股比例放寬至51%。

 2018年版負面清單涉及航運服務領域的有兩條，分別為取消國際海上運輸公司限于合資、合作的限制；取消國際船舶代理須由中方控股的限制。這意味著對我國的國際海運與船代市場的全面徹底開放。

 國際船舶代理業是國際海上貿易運輸的重要組成部分，為航運業提供專業輔助服務。受船舶所有人或者船舶承租人、船舶經營人的委托，國際船代可在授權范圍內代表委托人辦理船舶進出港與船舶在港等有關業務，包括：

聯系安排船舶進出港口、靠泊和裝卸；

辦理船舶、集裝箱、貨物的報關；

代簽提單、運輸合同，代辦接受訂艙業務；

承攬貨物、組織貨載，辦理貨物、集裝箱的托運和中轉；

代收運費，代辦結算；

組織客源，辦理有關海上旅客運輸業務以及其他相關業務。

 縱觀我國船舶代理業的發展，經歷了幾個不同的階段：

中國外輪代理總公司（PENAVICO）作為中國最早的船代企業于1953年1月1日成立，早期行業起步的30年里由外代獨家經營；

改革開放1985年后，行業引入了競爭機制，發展到以外代、外運等兩大企業為主，多家經營的格局；

我國加入WTO前，形成以外代、外運、中海三家企業為主，共300多家船代企業共存的狀態；

2002年后，外資企業可以合資形式經營船代業務，船舶代理業進入全面競爭；

2018年版負面清單允許外資以控股、獨資形式進入國際船代市場，船代市場進一步開放。

 2018年版負面清單的啟用，代表著我國國際船代市場從逐步開放到如今的全面徹底放開。船代業從起初具有豐厚的市場利潤，發展到企業微利生存，再發展到今天行業的大浪淘沙。

 行業面臨著更為激烈的全球競爭，以開放倒逼船代市場企業不斷積累知識與技術的創新。

 改革的陣痛是無法避免的，展望未來，中國的發展對我國航運業的其他相關服務提出了有序開放和改革的進一步需求。

作者：上海海事大學錢佳、王海龍、沙梅