昨天（20日），《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》正式對外發布，規劃明確了成渝地區雙城經濟圈的戰略定位，提出了經濟圈建設的九項重點任務，指明了到2025年和2035年的發展方向。

成渝地區雙城經濟圈包括哪些區域？

根據規劃，成渝地區雙城經濟圈范圍包括了重慶市中心城區、萬州、涪陵等在內的27個區（縣）以及開州、云陽的部分地區；四川省的成都、自貢、德陽等15個市，總面積為18.5萬平方公里。

如何打造成渝地區雙城經濟圈？

規劃提出了九項重點任務，包括構建雙城經濟圈發展新格局、合力建設現代基礎設施網絡、協同建設現代產業體系、共建具有全國影響力的科技創新中心、打造富有巴蜀特色的國際消費目的地、共筑長江上游生態屏障、聯手打造內陸改革開放高地、共同推動城鄉融合發展、強化公共服務共建共享等。

中國城市規劃設計研究院院長 王凱：成渝雙城經濟圈的區位非常獨特，處于我們國家的西南地區，處于一帶一路這個大倡議的一個重要的節點，發展這個地區，就是帶動中西部地區的全面協同發展。

成渝地區雙城經濟圈的建設目標是什么？

要將成渝地區雙城經濟圈打造成怎樣的增長極？規劃明確要分為兩步走，首先是到2025年，成渝地區雙城經濟圈的經濟實力、發展活力、國際影響力大幅提升，一體化發展水平明顯提高，區域特色進一步彰顯，支撐全國高質量發展的作用顯著增強。第二步，到2035年，建成實力雄厚、特色鮮明的雙城經濟圈，成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源。

以經濟規律為主導建立區域協同關系

此次發布的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，提出要構建“雙城引領、雙圈互動、兩翼協同”的空間格局，專家表示，這次規劃要以經濟規律為主導，建立區域協同關系，建立統一的大市場。

經過多年發展，成渝地區形成了以“雙核”為基本特點的發展格局，重慶主城、成都的經濟總量占到成渝地區的50％以上，其他城市發展水平與兩座中心城市差距較大，區域發展不均衡的現象較為突出。為此，《規劃綱要》提出，要以發揮優勢、彰顯特色、協同發展為導向，突出雙城引領，強化雙圈互動，促進兩翼協同，統籌大中小城市和小城鎮發展，促進成渝地區雙城經濟圈形成疏密有致、集約高效的空間格局。

清華大學中國新興城鎮化研究院執行副院長 尹稚：強調在區域合作當中，建立一個廣泛的打破行政邊界的互聯互通型的資源調配關系，以真實發生的經濟活動的聯系，人口流動的聯系，物流的聯系，信息流的聯系，資本流的聯系，與實際的聯系水平來掌控可以形成密切合作的空間范圍和尺度。

根據規劃，雙城經濟圈發展要圍繞重慶主城和成都培育現代化都市圈，帶動中心城市周邊市地和區縣加快發展，推動渝東北、川東北地區一體化發展，推動川南、渝西地區融合發展，輻射帶動川渝兩省市全域發展，推進縣城城鎮化補短板強弱項，分類引導小城鎮發展。

中國城市規劃設計研究院院長 王凱：（成渝地區）雙城經濟圈的發展要走好一個新的發展道路，一定要走區域協同。

差異化施策 實現區域均衡發展

近年來，成渝地區高端要素和產業加速集聚，擁有全部41個工業大類，成為全國重要的制造業基地。為進一步夯實成渝地區產業發展基礎，《規劃綱要》提出，要加快構建高效分工、錯位發展、有序競爭、相互融合的現代產業體系。那么如何理解綱要提出的錯位發展，有序競爭，相互融合呢？

清華大學中國新興城鎮化研究院執行副院長 尹稚：這個綱要里面非常強調差異化施策，過去我們經常是用一把尺子來量所有的城市，都要把自己做的小而全，大而全，其實在當下這個區域協同過程中，如何按照特色化、專業化，以己之長補他人之短，在辦好自己的事情的同時，你辦的事情又被你的左鄰右舍所需要，這其實是一個非常好的局面。

以雙城經濟圈里的重慶和成都為例，各自的產業優勢特點明顯。重慶的金融服務業，制造業優勢明顯。而成都依托眾多的高校和科研機構，具有很強的創新動力，因此，兩地的發展必須要發揮好各自的特色，高效分工、融合發展。

清華大學中國新興城鎮化研究院執行副院長 尹稚：這是一個比較好的突破，就是大家不再畫地為牢，不再自掃各自的門前雪，而是創造了一個，在以經濟規律為主導，建立區域協同關系，建立統一市場的一次機會。

圖/文來源央視新聞客戶端

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