1月19日，在青島海關監管所屬董家口海關關員監管下，山東港口青島港開展保稅原油混兌調和，首票參與混兌的原油分別來自剛果和安哥拉，分別于2019年12月底和2020年1月初在海關監管下卸船進入保稅倉庫。

此舉標志著全國首創保稅原油混兌調和業務正式啟動，同時也標志著山東自貿區青島片區油品政策首個項目正式落地。據了解，混兌后的原油將于近期通關出庫進入國內市場。

這是山東港口積極落實2020年山東省政府工作報告精神，依托山東自貿區青島片區政策落地優勢，擴大港口保稅原油的經營范圍與服務能力，提升貿易商、煉化企業的滿意度，加快貿易要素集聚，推動由物流港向貿易港、由目的港向樞紐港升級，加快海洋強省建設，加快塑造高質量發展特色優勢的最新落地成果。混兌調和業務的啟動將加快山東港口青島港國際原油集散調和中心建設，為山東港口集團加快建設世界一流的海洋港口提供創新支點和更強助力。

從海關監管角度看，保稅原油混兌調和涉及保稅物流管控、原產地認定、完稅價格審定、商品檢驗等多項海關監管制度集成創新，在國內尚屬首例。為推進保稅原油混兌調和業務盡快落地，釋放政策紅利，青島海關以“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感和使命感，奮力“站排頭、走前列、挑重擔”，主動發力，改革創新、先行先試。青島海關多個部門共同參與，與山東港口青島港集團組成課題組，以企業需求為導向、以集成創新為目標、以風險控制為底線，多次組織座談會，梳理基本概念，進行可行性研究，創新監管模式，制定監管方案，使其成為山東自貿試驗區第一批全國首創的監管創新制度。

自貿區政策帶來新機遇

石油被稱為工業的“血液”。山東省既是中國工業大省，也是世界第三大煉油中心，這里集聚著40多家地煉和石化企業，總煉油能力1.65億噸，產能占中國地煉企業產能總量的60%以上。2019年，中國進口原油約5.06億噸，居世界第一。其中山東口岸進口1.65億噸，占中國原油進口量的32.5%，居中國首位，占全球貿易量的7%。其中山東口岸“馬來西亞混合原油”進口量達743.1萬噸，同比增長19.1%。

煉廠從全球采購原油后通常不能直接使用，而是需要先根據不同的生產裝置和產品需求，進行一定配比的混兌調和。此前，中國地煉企業使用的是在馬來西亞、新加坡混兌的原油。但因為在國外混調，換小船中轉，導致運費提高，到岸原油價格就會大大增加，影響和制約國內原油煉化產業的可持續發展。

山東自貿試驗區獲批后，《中國（山東）自由貿易試驗區總體方案》明確提出“允許自貿試驗區內注冊企業開展不同稅號下保稅油品混兌調和”，既可以滿足不同生產企業的個性化需求，也可以使生產企業小批量購買緩解資金壓力。山東港口青島港開展保稅原油混兌調和業務具有明顯的政策優勢、區位優勢，能夠吸引眾多貿易商入駐自貿試驗區，激發市場集聚效能，提升青島及山東保稅現貨原油市場競爭力，帶動和實現油品貿易、金融、航運等為一體的全程物流供應鏈發展。

自貿區首個項目正式落地

作為重要的全球原油貿易集散中心，山東港口青島港2017年以來連續3年油品吞吐量超越億噸，在中國沿海港口中排名第一，中國每六噸進口原油就有一噸在青島港上岸。面對山東自貿區青島片區、上合示范區等多重利好政策帶來的發展機遇，山東港口青島港主動對接海關，尋求政策支持和指導，確保在符合條件的保稅倉庫合法、合規、安全、優質開展保稅原油混兌調和業務。

山東省青島海關大力支持山東自貿試驗區建設，頒布《服務中國（山東）自由貿易試驗區建設二十八項措施》，推動青島片區打造成為創新發展的先行區。

山東省青島市商務局作為中國（山東）自由貿易試驗區青島片區的主管部門，積極研究、爭取政策，推進106項改革試點任務，圍繞“現代海洋、國際貿易、航運物流、現代金融、先進制造”等五大產業協同發展，特別是涉及油品政策，給予政策指導和業務支持。

在2019年12月2日舉行的“山東港口2019油品大會”上，山東港口青島港與國際知名貿易商強強聯合，首次提出“國內自貿區保稅原油混兌調和”理念。雙方簽署保稅混油調油合資合作框架協議，立足董家口港區140萬方以及黃島港區60萬方保稅罐容，充分發揮廣闊的國際市場資源和客戶群體優勢，采取訂單式保稅原油混兌調和定制方案，為客戶提供私人定制化服務，滿足山東獨立煉化企業個性化和多樣化的原油需求，同時融合金融、監管服務，為煉化行業發展注入強勁新動能。

為做好首票保稅原油混兌調和業務，確保自貿區政策盡快落地，山東港口青島港積極對接地方煉化企業，確保兩種混兌原油按時到港，同時全力打通海關保稅原油混兌調和業務全流程，成為國內首個具有保稅原油混兌調和功能的沿海港口。

力推國際原油集調中心建設

對地方煉化企業來說，原油混兌調和業務更便捷、更經濟，能有效解決每批次采購量小、資金壓力大等困難，大大降低采購成本。除了能夠滿足地煉客戶對保稅油品質量、數量等多方面的要求，保稅原油混兌調和業務新模式還擴大港口保稅原油的經營范圍與服務能力，進一步提升貿易商、煉化企業的滿意度，實現效益最大化。

保稅原油混兌業務市場空間廣闊，預計未來1至3年內可形成穩定的保稅原油混兌業務量，為地方貿易發展貢獻可觀的外貿量。