為貫徹落實交通強國建設戰略部署，推動內河航運高質量發展，近日，交通運輸部印發了《內河航運發展綱要》（簡稱《綱要》）。明確提出，到2035年，基本建成人民滿意、保障有力、世界前列的現代化內河航運體系。到2050年，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的現代化內河航運體系。

其中，到2035年，內河千噸級航道達到2.5萬公里；主要港口重點港區基本實現鐵路進港；內河貨物周轉量占全社會比重達到9%；重要航段應急到達時間不超過45分鐘，主要港口（區）應急到達時間不超過30分鐘；新能源和清潔能源船占比顯著提高，船舶污水垃圾等污染物實現應收盡收、達標排放；物聯網、人工智能等新一代信息技術在內河航運廣泛應用。到2050年，東西向跨區域水運大通道高效暢通，南北向跨水系聯通，以一流港航基礎設施、一流航運技術裝備、高品質航運服務、智能化安全監管，全面實現治理體系和治理能力現代化，服務社會主義現代化強國。

為實現兩大目標，《綱要》提出了建設干支銜接江海聯通的內河航道體系、打造集約高效功能協同的現代化港口、構建經濟高效銜接融合的航運服務體系、踐行資源節約環境友好的綠色發展方式、構筑功能完善能力充分的航運安全體系、強化創新引領技術先進的航運科技保障、傳承弘揚歷史悠久內涵豐富的航運文化、構建多方共建共治共享的現代行業治理體系等八條發展任務。

在內河航道體系方面，要以千噸級航道為骨干，加快建設橫貫東西、連接南北、通達海港的國家高等級航道。強化東西向跨區域水運大通道，推進三峽樞紐水運新通道前期工作，拓展延伸主要支流航道。打通南北向跨流域水運大通道，形成京杭運河、江淮干線、浙贛粵通道、漢湘桂通道縱向走廊。建設適應長三角一體化和粵港澳大灣區發展的長三角、珠三角國家高等級航道網，對接沿海主要港口，完善內部聯絡，構筑水網地區河海聯運通道。

《綱要》提出，要加快打通鐵路、高等級公路進港“最后一公里”，著力提升大宗散貨鐵路水路集疏運和集裝箱鐵水聯運比例，有效降低物流成本。優化港口倉儲設施、配送網絡，提升水運口岸效率，拓展港口現代物流、商貿服務、大宗商品貿易功能，促進以港口為樞紐的全程物流供應服務鏈發展。

《綱要》還提出，完善江海直達運輸發展相關政策和技術標準,形成江海直達、江海聯運有機銜接的江海運輸物流體系，提高江海運輸服務水平。大力發展以港口為樞紐、“一單制”為核心的多式聯運。同時，以武漢、重慶等航運中心建設為依托，大力提升金融、保險、海事仲裁、航運交易、信息咨詢等服務能力，研究開展期貨交易，發展貨、港、船等要素協同的水運電商平臺，開展線上線下服務。推動港航企業向全程物流承運人轉型。鼓勵航運企業向船、港、貨、金融等上下游發展，構建一體化產業鏈發展運營模式。