9月18~20日，朝鮮和韓國(guó)的最高領(lǐng)導(dǎo)人在平壤舉行今年4月份以來(lái)的第三次最高級(jí)別會(huì)談，朝鮮國(guó)防委員長(zhǎng)金正恩和韓國(guó)總統(tǒng)文在寅在短短6個(gè)月內(nèi)3次進(jìn)行會(huì)晤，推動(dòng)著過(guò)去70年間對(duì)峙的朝鮮半島局勢(shì)走向緩和，這種緩和促進(jìn)半島南北關(guān)系改善，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易交流合作緊閉的大門(mén)也將會(huì)徐徐開(kāi)啟。

朝韓經(jīng)貿(mào)交流合作是一篇大文章，涉及的內(nèi)容豐富、范圍寬廣。例如，南北方鐵路、高速公路在中斷狀態(tài)下重新連通；投資合作改善北方的電力供應(yīng)狀況；合作開(kāi)發(fā)北方的礦產(chǎn)資源；改進(jìn)擴(kuò)建北方的港口碼頭設(shè)施，實(shí)現(xiàn)南北方陸海空交通便利。

10年前，朝韓雙方最高領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)已經(jīng)提出相關(guān)交流合作項(xiàng)目，后因雙方關(guān)系惡化而擱淺。現(xiàn)在雙方最高領(lǐng)導(dǎo)人高頻會(huì)晤，并提出了全面改善關(guān)系的意向，在此背景下，展開(kāi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流合作成為韓國(guó)經(jīng)貿(mào)界熱議的話題，而在造修船領(lǐng)域，雙方的合作也再次被提上議程。

韓朝合作曾迎短暫春天

2007年，韓國(guó)時(shí)任總統(tǒng)盧武鉉正式訪問(wèn)朝鮮，在平壤與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日會(huì)晤，雙方會(huì)談后發(fā)表了“10.4”宣言，其中就經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作交流項(xiàng)目達(dá)成的協(xié)議中包括造船合作項(xiàng)目，雙方同意在朝鮮東海岸的安邊和西海岸的南浦分別建設(shè)造船合作工業(yè)區(qū)。緊接著11月，朝韓兩國(guó)總理會(huì)談達(dá)成協(xié)議：從2008年上半年開(kāi)始在安邊合作建設(shè)船體分段件生產(chǎn)廠，其后將逐步擴(kuò)大生產(chǎn)能力，使該廠逐步具備整船建造的能力；同時(shí)，以朝鮮南浦市的岺南修船廠為基礎(chǔ)，雙方展開(kāi)合作，逐步實(shí)現(xiàn)其修船能力的現(xiàn)代化，并進(jìn)行技術(shù)交流合作。

此后，韓國(guó)組織了“官民”聯(lián)手的南北造船合作工業(yè)園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查團(tuán)先后2次赴朝鮮上述兩個(gè)造船合作園區(qū)候選地進(jìn)行考察，考察團(tuán)人員包括韓國(guó)政府官員和大宇造船海洋、三星重工的造船專業(yè)人才。此外，大宇造船海洋還單獨(dú)組織了考察團(tuán)赴安邊和南浦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。

當(dāng)時(shí)，以大宇造船海洋和三星重工為代表的韓國(guó)造船業(yè)界十分看好與朝鮮在造修船領(lǐng)域合作的前景，主要原因包括以下幾點(diǎn)。一是造船合作廠的選址十分理想，離韓國(guó)近，投資合作交流便利，周邊條件很好；二是朝鮮勞務(wù)成本不僅低于韓國(guó)，也低于中國(guó)；三是語(yǔ)言文化相通，交流合作方便；四是朝鮮的勞動(dòng)力素質(zhì)水平高。因此，朝韓雙方在造修船領(lǐng)域聯(lián)手合作，可以使韓國(guó)的技術(shù)、資金與朝鮮的低廉生產(chǎn)成本相結(jié)合。此外，當(dāng)時(shí)國(guó)際船市紅火，韓國(guó)船企訂單爆滿，難以“消化”，如果與朝鮮合作，可以極大地提高建造量。因此，短短數(shù)月內(nèi)，朝韓造船修船合作項(xiàng)目成為雙方經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)展最快的項(xiàng)目。

但可惜好景不長(zhǎng)，2008年春，韓國(guó)新一屆總統(tǒng)李明博入主青瓦臺(tái)，因朝鮮的核問(wèn)題，韓國(guó)新政府將朝韓造船合作項(xiàng)目列入不急于推進(jìn)的經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目，轟轟烈烈的朝韓造船修船合作交流項(xiàng)目隨即被擱置。

當(dāng)下合作時(shí)機(jī)未到

韓國(guó)經(jīng)濟(jì)業(yè)界和造船業(yè)界均表示，朝韓造船合作是很有可能實(shí)現(xiàn)雙方共贏的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。但是韓國(guó)造船業(yè)界人士認(rèn)為，從近年來(lái)和目前國(guó)際造船市場(chǎng)的行情來(lái)看，眼下雙方的造船合作項(xiàng)目似乎沒(méi)有必要急于重新啟動(dòng)，因?yàn)槭袌?chǎng)現(xiàn)狀促成雙方共贏的可能性不大，但作為一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作項(xiàng)目是有前途的。

韓國(guó)造船業(yè)界有關(guān)人士表示，目前造船市場(chǎng)的狀況與2007年大不相同，當(dāng)時(shí)韓國(guó)船企工活排得滿滿當(dāng)當(dāng)仍消化不了訂單，急須要找“幫手”，沒(méi)有“幫手”幫忙將延誤交船期，這是當(dāng)時(shí)大宇造船海洋、三星重工急于與朝鮮合作的主要原因。而近幾年船市低迷，韓國(guó)船企普遍工活嚴(yán)重不足，企業(yè)都處于生死的十字路口，不得不大量壓縮造船產(chǎn)能、大幅裁員減人，自家都沒(méi)活干，哪還會(huì)再去找“幫手”。韓國(guó)某大型船企的一名負(fù)責(zé)人表示，2007年大宇造船海洋和三星重工希望在朝鮮建船體分段件生產(chǎn)合作廠，以充分利用朝鮮的低廉生產(chǎn)成本，后來(lái)南北關(guān)系惡化，大宇造船海洋和三星重工選擇在中國(guó)山東投資建立了合作船廠，主要生產(chǎn)船體分段件。韓國(guó)船企一名主管技術(shù)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，在分段件生產(chǎn)廠，韓國(guó)船企和外國(guó)船東的代表要經(jīng)常到工廠進(jìn)行監(jiān)理和檢查，所以在朝鮮建分段件生產(chǎn)廠，也會(huì)遇到很多現(xiàn)實(shí)技術(shù)性問(wèn)題。

雖然存在問(wèn)題和困難，但韓國(guó)船企普通看好朝鮮低廉勞務(wù)成本所帶來(lái)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)《朝鮮日?qǐng)?bào)》報(bào)道，韓國(guó)多名造船業(yè)界有關(guān)人士均表示，朝鮮的勞務(wù)費(fèi)用比中國(guó)低很多，與朝鮮合作將提高韓國(guó)船企船舶產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，但當(dāng)前造船市場(chǎng)不景氣，立即推進(jìn)雙方造船合作項(xiàng)目存在困難，應(yīng)密切關(guān)注船市變化，等市場(chǎng)狀況好轉(zhuǎn)后再啟動(dòng)造船合作項(xiàng)目。

修船可能先行

與朝韓關(guān)系較快改善相適應(yīng)，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)界在推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)交流合作方面已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)了。韓國(guó)大型企業(yè)財(cái)團(tuán)所建立的韓國(guó)最大民營(yíng)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)韓國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱全經(jīng)聯(lián)）新成立了“南北經(jīng)濟(jì)交流特別委員會(huì)”，由韓朝經(jīng)貿(mào)合作的先驅(qū)者、已故的現(xiàn)代集團(tuán)創(chuàng)始人鄭周永的侄子鄭夢(mèng)奎擔(dān)任委員長(zhǎng)。該委員會(huì)計(jì)劃由朝韓經(jīng)濟(jì)團(tuán)體共同組建的南北經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流民間協(xié)議機(jī)構(gòu)，制定開(kāi)發(fā)朝鮮經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃藍(lán)圖，這其中，有專家提出，朝韓造船合作應(yīng)該是具有前瞻性的合作課題。

鑒于韓國(guó)船企目前的現(xiàn)狀和國(guó)際船市的大環(huán)境，韓國(guó)船企如2007年那時(shí)計(jì)劃的大舉“北上”不太現(xiàn)實(shí)，但現(xiàn)階段雙方在修船領(lǐng)域展開(kāi)合作是可行的。

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院最近發(fā)表的調(diào)研報(bào)告指出，自現(xiàn)代尾浦造船于20世紀(jì)90年代末退出修船市場(chǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)建造整船以來(lái)，韓國(guó)修船業(yè)逐漸走下坡路，能修理1萬(wàn)~3萬(wàn)噸級(jí)船舶的修船廠僅有2家，3萬(wàn)噸級(jí)以上的船舶修理都依賴國(guó)外的修船廠。如今企業(yè)的修船業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，不僅不局限于傳統(tǒng)的維護(hù)、保養(yǎng)和修理，而且還包括高附值船舶改裝、改造，如增設(shè)安裝船舶壓載水凈化處理設(shè)備和減排裝置設(shè)備，上述兩項(xiàng)設(shè)備改裝市場(chǎng)規(guī)模在2019年至2024年年均最多可分別達(dá)到60億和20億美元的水平。此外，傳統(tǒng)船舶修理市場(chǎng)年規(guī)模也將在50億美元左右，而同期海洋工程裝備修理、改造、改裝年均市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到53億美元至61億美元的水平。

船舶維修、改裝改造市場(chǎng)前景可觀，但目前韓國(guó)修船業(yè)極度萎縮，而造船企業(yè)造船生產(chǎn)設(shè)備、人力大量過(guò)剩，將過(guò)剩的造船能力轉(zhuǎn)向修船、船舶改造改裝領(lǐng)域是目前船企可選擇的轉(zhuǎn)產(chǎn)方向。韓國(guó)業(yè)界人士認(rèn)為，為與中國(guó)、新加坡和南亞國(guó)家的修船企業(yè)展開(kāi)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，朝韓造船合作先從修船起步，可充分利用和改進(jìn)朝鮮現(xiàn)有的造船、修船廠設(shè)備來(lái)推動(dòng)朝韓修船、船舶改裝改造業(yè)務(wù)合作，逐步整合雙方的優(yōu)勢(shì)，最終形成綜合競(jìng)爭(zhēng)力。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的報(bào)告指出，新加坡造船企業(yè)勝科海事雇傭東南亞和南亞國(guó)家的廉價(jià)勞動(dòng)力投入修船業(yè)，2017年修船業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)銷售額達(dá)3.42億美元，韓國(guó)船企和修船企業(yè)應(yīng)重新重視該市場(chǎng)。